我們經(jīng)常聽到“永久基本農(nóng)田”這個(gè)詞匯，那么它和基本農(nóng)田有沒有區(qū)別呢？
實(shí)際上，永久基本農(nóng)田就是基本農(nóng)田，是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久性保護(hù)的措施，禁止非法占用基本農(nóng)田，依照《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的約束機(jī)制約。
基本農(nóng)田不能栽樹？不能種植中藥材等經(jīng)濟(jì)作物？
自從2004年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》，做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”以后，部分地區(qū)的基本農(nóng)田有6種非糧食作物繼續(xù)存在：
1.基本農(nóng)田嚴(yán)禁種植槐樹等薪炭林已經(jīng)得到嚴(yán)格落實(shí)，種植果樹現(xiàn)象普遍存在。
2.基本農(nóng)田栽桑養(yǎng)蠶沒有被大面積禁止。
3.基本農(nóng)田培育經(jīng)濟(jì)林苗木現(xiàn)象依然存在。
4.山區(qū)的基本農(nóng)田種植中藥材的現(xiàn)象普遍存在。
5.山區(qū)基本農(nóng)田規(guī)模種植香椿樹的現(xiàn)象依然存在。
6.山區(qū)基本農(nóng)田規(guī)模栽培食用菌現(xiàn)象普遍存在。
與此同時(shí)，按照保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，以下項(xiàng)目被禁止：
1.在基本農(nóng)田開窯燒磚的現(xiàn)象被禁止；
2.在基本農(nóng)田建房建別墅現(xiàn)象被禁止；
3.在基本農(nóng)田建墳現(xiàn)象被禁止；
4.在基本農(nóng)田采砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物現(xiàn)象被禁止；
5.在基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚被禁止；
6.在基本農(nóng)田搞畜禽養(yǎng)殖的建筑物被禁止。
為什么6種被禁止的對(duì)象不復(fù)存在呢？
1.在基本農(nóng)田開窯燒磚會(huì)破壞土壤耕層或者毀壞耕地，無法恢復(fù)成原有的高質(zhì)量耕地。
2.在基本農(nóng)田建房建別墅會(huì)將基本農(nóng)田變成村集體建設(shè)用地，土地性質(zhì)發(fā)生變化，造成實(shí)際的耕地?cái)?shù)量減少。
3.在基本農(nóng)田建墳會(huì)減少耕地?cái)?shù)量，再在墳地倒入大量的鋼筋混凝土，長(zhǎng)時(shí)間無法恢復(fù)耕地。栽植的樹木會(huì)影響周圍耕地的光照條件。
4.在基本農(nóng)田采砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物，會(huì)毀壞耕地，或者將耕地壓入廢礦、廢石下面，或者造成土壤重金屬超標(biāo)和污染，恢復(fù)耕地困難。
5.在基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚會(huì)破壞原有的耕地地貌，影響整體的耕地質(zhì)量，且恢復(fù)難度大。
6.禁止在基本農(nóng)田修剪畜禽養(yǎng)殖的永久性建筑物，防止長(zhǎng)時(shí)間占用，造成既成事實(shí)，引起周圍人生活質(zhì)量下降等。
為什么6種非糧食作物繼續(xù)存在與基本農(nóng)田呢？
1.國(guó)家鋤頭保護(hù)基本農(nóng)田的目的就是保證有足夠數(shù)量的耕地能持續(xù)生產(chǎn)足夠多的糧食、蔬菜、水果、食用菌和紡織工業(yè)需要的絲綢等原料，需要甜菜、甘蔗等生產(chǎn)蔗糖的原料，需要尊重中醫(yī)文化，滿足人們對(duì)于中藥材的基本需求，人不僅僅是吃飽肚子。
2.現(xiàn)階段的糧食生產(chǎn)主要依靠東北糧倉、華北平原和南方水稻的大面積種植基地，給與種植者補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼、規(guī)模種植補(bǔ)貼、大豆補(bǔ)貼、玉米補(bǔ)貼、水稻補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，根據(jù)補(bǔ)貼金額多少，有效調(diào)節(jié)某一地區(qū)的種植某一種糧食的積極性，從而保證有人愿意種植糧食，種植糧食有利可圖、糧食價(jià)格平穩(wěn)和糧食供應(yīng)充足。再通過國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑部分糧食，滿足高消費(fèi)群體的精品糧食需求、加工產(chǎn)業(yè)對(duì)于廉價(jià)大米與高油大豆的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫糧食充盈，人民安居樂業(yè)。
3.國(guó)家在確保糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“藏糧于地”、“藏糧于民”和“藏糧于技”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)進(jìn)行休耕、輪作倒茬和土壤肥力的提高，達(dá)到糧食可持續(xù)生產(chǎn)的目的，在山區(qū)和丘陵地區(qū)允許根據(jù)各地的自然條件和自然環(huán)境有選擇性的種植各種經(jīng)濟(jì)作物。
4.鼓勵(lì)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，促使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村的耕地流轉(zhuǎn)到種田能手手里，發(fā)揮更大的作用，要么滿足糧食供應(yīng)，要么滿足人們對(duì)于生活的更高需求。
5.山區(qū)的耕地質(zhì)量差、機(jī)械化程度低、耕地碎片化嚴(yán)重，生產(chǎn)糧食作物需要大量的勞動(dòng)力，也只有根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)種植果樹和中藥材才能彌補(bǔ)勞動(dòng)力支出太多的問題，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
有人一直在擔(dān)憂以后沒人種地，以后的糧食不夠吃，其實(shí)依靠市場(chǎng)杠桿和政策走向，就會(huì)調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性，實(shí)現(xiàn)最大程度的集約化、機(jī)械化、智能化農(nóng)業(yè)，一切都會(huì)向最好的方向發(fā)展。
看到現(xiàn)在，你明白了為什么山區(qū)可以在基本農(nóng)田種植果樹和中藥材了嗎？
